Presupuesto 2027: qué proyecta el Gobierno para el campo
El proyecto enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso prevé un crecimiento de apenas 0,9% para el sector agropecuario, mientras que estima una suba del 41,3% en la recaudación por Derechos de Exportación.
El Proyecto de Ley de Presupuesto 2027 enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional incluye distintas previsiones y partidas que impactan de manera directa e indirecta sobre el campo, la producción agropecuaria y la agroindustria. El Gobierno proyecta para el próximo año un crecimiento de la economía argentina del 4%, aunque el desempeño esperado para el sector agropecuario es considerablemente menor: 0,9%. En contraste, el proyecto calcula una expansión del 4,4% para la industria y del 5,1% para el comercio. El escenario oficial contempla además un crecimiento de las exportaciones de bienes y servicios del 8,5% en cantidades, mientras que el valor exportado aumentaría 7,4%. En ese marco, el Presupuesto estima para 2027 un superávit comercial de USD 15.560 millones.
Derechos de exportación: el Gobierno espera recaudar $11,8 billones
Uno de los datos que mayor interés genera para el sector agropecuario es la proyección de recaudación por Derechos de Exportación. El proyecto estima ingresos por este concepto de $11.833.086,7 millones durante 2027, frente a los $8.374.779,9 millones estimados para 2026. La diferencia representa un aumento nominal del 41,3%. El dato no implica por sí mismo una suba de las alícuotas de retenciones. Se trata de una proyección de recaudación incluida en el proyecto presupuestario. De hecho, el documento destaca las reducciones de derechos de exportación y aranceles de importación implementadas durante la gestión. Para el agro, la cifra adquiere especial relevancia porque los derechos de exportación forman parte de la estructura tributaria que impacta sobre varias de las principales cadenas exportadoras del país.
El proyecto estima ingresos por este concepto de $11.833.086,7 millones durante 2027, frente a los $8.374.779,9 millones estimados para 2026.
Más de $106.000 millones para políticas vinculadas con las cadenas agroindustriales
En materia productiva, el Presupuesto contempla un programa específico denominado "Políticas para el Aumento de la Producción y Productividad en las Cadenas Agroindustriales en Forma Sostenible", que tendrá un crédito de $106.010 millones y 1.209 cargos asociados. Dentro de la estructura de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca también aparecen $9.644 millones destinados a políticas de gestión del riesgo agropecuario y $7.227 millones para administración y control comercial agropecuario. El programa de políticas agroindustriales incluye además $42.554 millones en transferencias, de acuerdo con el detalle de créditos presupuestarios. El enfoque oficial apunta a mejorar la productividad y competitividad de las cadenas agroindustriales, en línea con el objetivo general del Gobierno de incrementar la actividad privada y las exportaciones.
Economías regionales: $7.196 millones y una meta de 38 nuevos mercados
Las economías regionales también tienen una partida específica dentro del presupuesto de Agricultura. El programa "Impulso al Desarrollo de Economías Regionales" contará con $7.196 millones. Además, se contemplan $2.067 millones para políticas de bonificación de tasas de interés al sector agropecuario y $4.983 millones destinados a cooperación internacional y promoción de exportaciones. Entre las metas establecidas para 2027 figura el desarrollo de 38 nuevos mercados agroindustriales. El programa también prevé capacitar a 14.000 personas para mejorar la productividad del sector agroalimentario y generar información vinculada con los mercados externos.
INTA: $315.538 millones para investigación, tecnología y desarrollo rural
Uno de los organismos centrales para el sistema productivo agropecuario es el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA). El proyecto presupuestario contempla para el organismo un presupuesto de $315.538 millones, con 6.308 cargos. Dentro de la estructura del INTA, el programa de Investigación Fundamental e Innovaciones Tecnológicas cuenta con $51.856 millones, mientras que el destinado a investigación aplicada, innovación, transferencia de tecnologías, extensión y apoyo al desarrollo rural concentra $238.027 millones. El proyecto plantea que durante el próximo trienio el organismo deberá desarrollar y transferir tecnologías y procesos sostenibles, aumentar la productividad y competitividad de las empresas agropecuarias y contribuir al crecimiento de las exportaciones. Entre las líneas de trabajo aparecen el agregado de valor, la agro-bioindustria, las economías regionales, las cadenas hortícolas y frutícolas, la reducción de pérdidas de cosecha y poscosecha, los recursos genéticos y las tecnologías aplicadas a los sistemas agrícolas.
El proyecto plantea que durante el próximo trienio el organismo deberá desarrollar y transferir tecnologías y procesos sostenibles, aumentar la productividad y competitividad de las empresas agropecuarias y contribuir al crecimiento de las exportaciones.
SENASA: $288.666 millones para sanidad y controles
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) tendrá, según el proyecto, un presupuesto de $288.666 millones. Dentro de sus programas aparecen recursos destinados a sanidad animal, incluyendo acciones relacionadas con aftosa, tuberculosis bovina, sanidad aviar, apicultura, pequeños rumiantes y enfermedades de equinos. También se contemplan partidas para controles fronterizos, puertos, barreras sanitarias y laboratorios. El organismo contará con 1.801 cargos según la estructura de recursos humanos prevista en el proyecto. Para un sector agroexportador, la asignación adquiere relevancia por el rol del SENASA en la sanidad animal y vegetal, la inocuidad y los controles necesarios para el acceso a mercados internacionales.
Dentro de sus programas aparecen recursos destinados a sanidad animal, incluyendo acciones relacionadas con aftosa, tuberculosis bovina, sanidad aviar, apicultura, pequeños rumiantes y enfermedades de equinos.
Semillas: $27.250 millones para el INASE
El Instituto Nacional de Semillas (INASE) tendrá asignados $27.250 millones y una estructura de 138 cargos. El presupuesto vincula expresamente las acciones del organismo con la Ley 20.247 de Semillas y Creaciones Fitogenéticas, cuyo objetivo incluye asegurar la transparencia y competitividad del mercado, proteger los derechos de los obtentores y productores y garantizar la disponibilidad de variedades. El dato adquiere especial relevancia en un momento en que el INASE viene introduciendo modificaciones en su sistema de fiscalización e inspección de cultivos.
Gasoil: más de $1 billón de gasto tributario vinculado con el agro
El Presupuesto también incorpora un dato de impacto directo sobre los costos productivos: el beneficio tributario asociado al gasoil utilizado por la actividad agropecuaria y minera. El Gobierno estima para 2027 un gasto tributario de $1.030.528 millones derivado del cómputo como pago a cuenta de IVA y Ganancias del 45% del impuesto sobre los combustibles líquidos contenido en las compras de gasoil realizadas por estas actividades. El documento también calcula un gasto tributario de $1.041.898,7 millones asociado a la reducción del Impuesto sobre los Combustibles por la incorporación de biocombustibles no gravados. De ese monto, $399.132,3 millones corresponden al biodiesel y $642.766,4 millones al bioetanol.
Biotecnología: un cupo fiscal de $4.000 millones
Otro de los capítulos con potencial impacto sobre la agroindustria es el vinculado con la biotecnología y nanotecnología. El proyecto establece un cupo fiscal de $4.000 millones para 2027 destinado a los beneficios promocionales previstos por la Ley 26.270 de Promoción del Desarrollo y Producción de la Biotecnología Moderna y la Nanotecnología. La herramienta alcanza a un universo amplio de actividades, pero resulta especialmente relevante para sectores relacionados con semillas, genética, bioinsumos y tecnologías aplicadas a la producción agropecuaria.
Bosques nativos y ganadería integrada
El Presupuesto también contempla recursos para la política forestal. El proyecto asigna $24.668 millones al Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos y $3.654,56 millones al Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos. A esto se suma una partida de $1.400 millones destinada a la lucha contra la deforestación y al manejo sostenible de bosques nativos en el marco de REDD+. Dentro de las acciones previstas aparece además el Manejo de Bosque con Ganadería Integrada (MBGI), junto con sistemas de alerta y herramientas de información forestal.
Carne: el Gobierno destaca el potencial del acuerdo con Estados Unidos
En materia de comercio exterior, el mensaje del Presupuesto dedica un apartado al acuerdo entre Argentina y Estados Unidos sobre comercio e inversiones recíprocos. El Poder Ejecutivo sostiene que el acuerdo podría tener impactos positivos sobre distintas actividades productivas y destaca particularmente a las provincias vinculadas con la producción ganadera, con potencial para incrementar significativamente las exportaciones de carne. Pero existe una condición todavía pendiente: el acuerdo deberá ser debatido por el Congreso Nacional para su ratificación. Por lo tanto, el Presupuesto no presenta ese crecimiento exportador como un resultado ya consolidado, sino como un potencial asociado al acuerdo comercial.
Control comercial: más de 4.200 fiscalizaciones agropecuarias
El Gobierno también prevé reforzar el control comercial de las cadenas agropecuarias. El programa de Administración y Control Comercial Agropecuario tendrá $7.227 millones y contempla como objetivo garantizar el cumplimiento de las normas comerciales en los mercados de carnes, granos y lácteos. Para 2027 se establece como meta la realización de 4.241 fiscalizaciones comerciales agropecuarias.
Vitivinicultura e infraestructura: otros capítulos con impacto regional
El proyecto también contempla recursos para el Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV), con partidas destinadas al control de la genuinidad de la producción vitivinícola y a la actualización de sus capacidades técnico-operativas. En infraestructura, aunque no se trata de partidas exclusivamente agropecuarias, el Presupuesto prevé $253.281 millones para el desarrollo de infraestructura hidráulica y $898.938 millones para la formulación y ejecución de políticas de transporte terrestre. Estos recursos tienen potencial impacto sobre cuestiones centrales para las economías productivas, como logística, transporte, infraestructura hídrica y conectividad.
En infraestructura, aunque no se trata de partidas exclusivamente agropecuarias, el Presupuesto prevé $253.281 millones para el desarrollo de infraestructura hidráulica y $898.938 millones para la formulación y ejecución de políticas de transporte terrestre
Un Presupuesto con foco fiscal y una agenda productiva dispersa
En conjunto, el proyecto de Presupuesto 2027 muestra que el Gobierno mantiene una política de equilibrio fiscal y reducción de estructuras estatales, pero al mismo tiempo sostiene partidas específicas para organismos y programas vinculados con la producción agropecuaria. El sector aparece distribuido en distintos capítulos: Agricultura, INTA, SENASA, INASE, economías regionales, sanidad, semillas, biotecnología, combustibles, bosques, vitivinicultura y comercio exterior. El dato que atraviesa al conjunto es que, mientras el Gobierno proyecta un crecimiento de la economía del 4% para 2027, espera para el sector agropecuario una expansión de apenas 0,9%. Al mismo tiempo, el proyecto calcula que la recaudación por Derechos de Exportación crecerá 41,3% nominalmente, hasta superar los $11,8 billones, y proyecta un incremento de las exportaciones en cantidades del 8,5%. Para el campo, la discusión presupuestaria que comienza ahora en el Congreso tendrá así varios frentes: presión tributaria, retenciones, financiamiento, infraestructura, sanidad, tecnología, exportaciones y recursos destinados a los organismos que regulan y acompañan a las distintas cadenas agroindustriales.
Fuente: Revista Chacra
